政策篇｜经济运行平稳恢复，多地加快发展保障性住房

宏观经济方面，前10月商品房销售额和销售面积分别为14.71万亿元和14.30亿平方米，固定资产投资同比增长6.1%，CPI同比上涨6.5%；10月份大中城市商品住宅价格环比小幅下降，同比涨幅回落。

11月17日，财政部发布关于提前下达2022年部分中央财政城镇保障性安居工程补助资金预算的通知。该项资金待2022年预算年度开始后，按规定程序拨付使用，专项用于城市棚户区改造，向符合条件的在市场租赁住房的保障家庭发放租赁补贴，城镇老旧小区改造，以及第二批中央财政支持住房租赁市场发展试点。

1-10月份，全国固定资产投资（不含农户）445823亿元，同比增长6.1%；两年平均增长3.8%，与1-9月份持平；10月份环比增长0.15%。10月份，全国居民消费价格（CPI）同比上涨1.5%，涨幅比上月扩大0.8个百分点；环比上涨0.7%。1-10月份，全国城镇新增就业1133万人，提前完成全年目标任务。10月份，全国城镇调查失业率为4.9%，与上月持平，比上年同期下降0.4个百分点。10月份社会消费品零售总额40454亿元，同比增长4.9%；比2019年10月份增长9.4%；1-10月份，社会消费品零售总额358511亿元，同比增长14.9%，比2019年1-10月份增长8.1%。

2021年10月份，70个大中城市商品住宅销售价格环比总体延续略降态势，同比涨幅继续回落；各线城市新建商品住宅和二手住宅销售价格环比呈略降态势。

11月18日，北京市商务局印发了《北京培育建设国际消费中心城市商品消费提档升级工作组配套实施方案（2021—2025年）》，北京市商务局表示，商品消费提档升级工作是培育建设国际消费中心城市的“压舱石”“定盘星”。其中，关于打造消费新地标方面，核心区以王府井、前门大栅栏、西单商圈等为重点；中心城区以国贸、新首钢、五棵松、丽泽等区域为重点，提升消费集群国际竞争力；城市副中心以环球度假区、运河商务区为重点，建设培育新型消费圈。

11月18日，深圳市宝安区在第七届人民代表大会第一次会议上的《深圳市宝安区人民政府工作报告》公布。报告提出，前海“扩区”将宝安82.75平方公里纳入实施范围，举全区之力落实前海合作区改革开放方案。民生方面，宝安将筹集公共住房8万套以上，其中2021年1.1万套、2022年1.5万套、2023年1.7万套、2024年1.8万套、2025年1.9万套。

11月19日，广州市人民政府发布《广州市房屋交易监督管理办法》，对新建商品房交易、存量房交易等方面作出修订。未取得商品房预售许可证的商品房项目，不得进行预售，不得向买受人收取或者变相收取诚意金、订金、定金等费用；未取得商品房预售许可证的商品房项目，任何单位和个人不得发布商品房预售广告；不得强制买受人购买车位、接受装修或者接受第三方服务机构提供的按揭、法律等有偿服务；不得拒绝或者限制买受人选择住房公积金贷款支付购房款。

山东：因城施策加快发展保障性租赁住房，建面以不超过70平为主

11月17日，山东省政府新闻办举行新闻发布会，解读《关于加快发展保障性租赁住房的实施意见》。其中提到将全省16市划分为人口净流入大城市、城区人口总数超过100万的城市和其他城市三个类别，因城施策加快发展保障性租赁住房。2021年，山东计划新开工保障性租赁住房7.48万套（间），目前已开工7.49万套（间）；保障性租赁住房规划目标初步考虑是40万套（间），其中济南15万、青岛20万、9个过100万人口的城市4.5万、其余5个城市0.5万。

以建筑面积不超过70平方米的小户型为主，租金要低于同地段同品质市场租赁住房租金，并从土地、财税、金融等方面细化支持政策，可将产业园区中工业项目配套建设行政办公及生活服务设施的用地面积占项目总用地面积的比例上限由7%提高到15%，建筑面积占比上限相应提高，提高部分主要用于建设宿舍型保障性租赁住房，严禁建设成套商品住宅。

11月19日，海南省住房和城乡建设厅发布《关于加快发展保障性租赁住房的实施意见（征求意见稿）》，主要涉及建设规范、租金标准、筹集方式、加强土地政策和金融支持等几个方面。其中包括：保障性租赁住房以建筑面积不超过70平方米的小户型为主，可结合人才引进和三孩生育政策实施，适当建设少量三居室、四居室房源，满足多元化住房租赁需求；保障性租赁住房租金原则上不超过同地段同品质市场租赁住房平均租金的90%。

11月15日，厦门市政府网站发布关于《厦门市商品房预售管理规定（修订草案征求意见稿）》公开征求意见稿，内容涉及商品房的预售条件、预售资金监管等。预售商品房买卖合同备案预售人或者预购人应当在房屋网签备案系统签订商品房买卖合同之日起30日内办理商品房买卖合同备案；预售人与预购人在房屋网签备案系统解除商品房买卖合同的，应当自合同解除之日起30日内办理商品房买卖合同解除备案。预售主管部门应当自受理申请之日起5日内完成备案工作；预售商品房设定抵押权的，应当在及时书面通知抵押权人并向预购人提示交易风险后，方可办理商品房买卖合同备案。

11月18日，《无锡市市区"十四五"城镇住房发展规划》由江苏无锡市政府办公室正式印发。据悉，到2025年，无锡要构建满足不同收入人群、不同居住形式、不同家庭结构的多样化住房供给体系，努力实现城镇住房发展水平稳步提高，房地产市场供需结构动态均衡并保持长期平稳健康发展。

《"十四五"住房规划》主要包括八大目标。其中包括：新房、二手房成交均价年波动幅度控制在合理区间，至2025年实现房价涨幅与居民收入增长相适应；优化住房供应体系，市区计划新增各类住房供应约39.3万套，其中新增城镇商品住宅35万套左右，城镇人均住房面积提升至50.2平方米；加大保障性租赁住房供应，约增加保障性租赁住房100万平方米左右；计划完成棚户区改造16000户左右；新建成品住房比率达到60%以上，其中市区住房建设装配化率达到50%以上；健全规范有序的住房交易市场，经纪机构发布房源信息核验率达到100%，住房交易流程线上化达到80%。

11月16日，东莞市人民政府办公室官网发布关于印发《东莞市城市更新市属企业土地整备开发操作规范（试行）》的通知。强调城市更新市属企业土地整备开发的总体要求是紧紧围绕建设省制造业供给侧结构性改革创新实验区的总体目标，充分发挥市属企业引领作用，贯彻落实镇村工业园改造提升的工作部署，大力推进连片“工改工”，为政府统筹掌控一批产业空间资源。此外，更新单元需引入改造主体实施连片“工改工”、产城融合改造、旧村改造项目；因反哺连片“工改工”而实施的“工改居商”项目及经市政府批准同意的项目可采用市属企业土地整备开发进行更新改造。