【建言治蜀兴川】做好供给侧改革中的“加减法”

        2016年，我省压减420万吨粗钢产能，削减煤炭产能2303万吨，完成年度目标任务的119.6%，钢铁、煤炭去产能均已通过国家验收。看到这一数据，、四川省统计局副局长梁伟华充满信心：从数据上看，去年我省化解过剩产能成效明显。接下来，还要进一步推动传统产业转型升级，减少更多无效供给。在他看来，做好“减法”，是推动供给侧结构改革性改革的第一步。

        推动传统产业转型升级，关键要化解过剩产能。在“三去一降一补”的成绩单上，除了去产能外，我省在去库存、去杠杆、降成本等多个方面都取得了明显成绩。例如，截至2016年底，全省商品住房消化周期缩减至8.7个月，同比缩短3.7个月。去杠杆方面，工业企业资产负债率降低0.8个百分点以上，减轻企业负担820亿元。

        成效的背后，。去年，为助力化解房地产快速扩张出现产能过剩的状况，，形成了《关于我省房地产业发展中的问题与“去库存”措施建议》。其中多条创新性建议都已转化为政策举措，“提高货币化安置比例”就是其中之一。

        在“三去一降一补”中，降成本的目的是为了卸下实体经济肩上的“大山”。我省去年给出明确目标——推动降低电费、气费、各类交通基础设施运营收费等，明确到2017年实体经济企业要素成本和物流成本分别降低200亿元以上。

        “要建立相关长效机制。、中国注册税务师协会副会长蓝逢辉看来，继续推动行政审批制度改革就是其中之一。特别要推动中介服务机构去行政化，启动行业协会商会与行政机关脱钩改革试点。而在税收方面，对于小微企业，则应提高免征税收的起征额。

        从“百里钢城”到“阳光康城”，攀枝花的华丽变身，无疑是我省供给侧结构性改革成效的一个缩影。面对传统产业转型，攀枝花市政府相关负责人曾表示，必须要以市场为导向，将更多生产资源让位给新兴产业。如今，康养产业已经成为攀枝花市产业转型后的新动力。

        2016年7月，省委、省政府联合印发《四川省推进供给侧结构性改革总体方案》（以下简称《方案》）。，系统落实“三去一降一补”五大任务外，《方案》还创新提出供给侧结构性改革的“三大抓手”——“一提一创一培”，即提质量、创品牌、培育新动能新动力。

        “‘一提一创一培’，正是传统产业转型升级过程中，需要重点突破的几个方面。、成都市食品药品监督管理局巡视员杨建德认为，提质量、创品牌，关键要挖掘更多四川本土优势，生产出更多“四川造”。我省去年取得了不小成绩——4家川企获第二届“中国质量奖”提名奖，新获批国家地理标志保护产品12个，新增驰名商标8件。

        从《方案》中看到，其中明确我省推进供给侧结构性改革的78项重点任务。在提质量方面，到2017年，研究与试验发展经费投入强度达1.8%，每万人口发明专利拥有量4.5件，科技进步贡献率提高到54%左右；在创品牌方面，拿出专项资金鼓励企业提品质创品牌，入选“国家队”的国家级质量品牌，最高可获200万元奖励；在培育新动能方面，将推动“中国制造2025四川行动计划”。2017年，高新技术产业工业总产值占规模以上工业总产值比重达28%以上，战略性新兴产业增加值占全部工业增加值比重达15%以上。

        、四川省纤维检验局局长曾蓉表示，供给侧结构性改革涉及的领域广、内容多，关键要抓住去产能之后的增量部分，也就是如何做好“加法”。她认为，供给侧一端的调整、转变必须按照需求侧的变化来推进，而且这是一个持续动态的过程。因此，供给侧结构性改革不能“一阵风”，要从长远来制定一系列前瞻性措施。

        2017年，四川省《政府工作报告》提出，深入推进供给侧结构性改革，是解决当前我省经济运行主要矛盾的关键。要将化解过剩产能、减少无效供给与培育新动能、创造新供给有机结合起来，推动实现供求关系和经济结构新的动态平衡。

        2016年我省规模以上工业企业存货同比减少0.9%。这是从2015年9月以来，连续15个月减少，表明我省工业领域的供求矛盾得到有效缓解，有助于企业的生产复苏。

        “还要进一步培育新动力，特别是在体制机制上要有新的突破。、蓝光投资控股集团有限公司董事局主席杨铿将关注的目光放在实体经济上面。他坦言，当前由于资金、技术、机制等多种因素制约，不少企业转型发展还十分艰难。例如，科技成果没有有效转化，企业原有的生产模式难以转变等。

        在2017年我省主要目标任务中，其中一项就是大力振兴实体经济。其中包括深化国有企业改革，建立完善现代企业制度。全面落实促进民间投资的政策措施，推动民营中小微企业梯队成长，积极培育行业龙头民营企业等。

        ，、。其中提出，要打破隐性壁垒障碍，解决民营企业的参与准入和门槛问题。对于这一点，2017年四川省《政府工作报告》已经明确：“推动规范政府与社会资本合作模式，凡是市场能做的，创造条件引导民间资本进入。”

        在农业领域，当前主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾，突出表现为阶段性供过于求和供给不足并存，而矛盾主要方面在供给侧。对此，刘建军表示，关键要努力解决供给与需求不对称的问题。

        让人欣喜的是，目前四川农业产业结构正逐渐得到调整。特别是随着脱贫攻坚工作的深入推进，广大农村地区引入了致富产业，打破了农村传统的经营模式。2016年，四川省农林牧渔业投资比上一年增加19.5%。这表明，农业领域的市场潜能巨大。

        来自总工会界别的罗茂乡委员将关注的焦点放在推进供给侧结构性改革中，如何保障职工权益的问题上。他提出，随着供给侧结构性改革的深入推进，职工的劳动就业、收入分配、社会保障等权益保障问题将越来越突出。要解决好这一问题，关键要进一步稳定和扩大就业。